【財經(jīng)分析】吉林長(cháng)春組建300億元基金振興產(chǎn)業(yè) 關(guān)注六大方向
新華財經(jīng)長(cháng)春1月24日電（記者王曉林）為推動(dòng)1個(gè)萬(wàn)億、6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群建設，吉林省長(cháng)春市日前組建總規模300億元的“長(cháng)興基金”，通過(guò)豐富運作模式、降低合作門(mén)檻、提高讓利幅度等手段，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導形成覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的多領(lǐng)域投資對象體系和多元化基金投資工具，在“十四五”期間拉動(dòng)萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)投資。
業(yè)內人士認為，長(cháng)興基金依托財政出資，利用市場(chǎng)化機制運行，可以推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結合，帶動(dòng)資本深入挖掘長(cháng)春在產(chǎn)業(yè)、科教、區位、人才、資源等方面的基礎性?xún)?yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)振興提供資金支持，對長(cháng)春作為東北地區和東北亞區域中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚、結構優(yōu)化、引領(lǐng)帶動(dòng)，具有不可估量的促進(jìn)作用。
“長(cháng)興基金”取新時(shí)代長(cháng)春振興之意。2021年12月，長(cháng)春市第十四次黨代會(huì )做出推進(jìn)國際汽車(chē)城、現代農業(yè)城、“雙碳”示范城、科技創(chuàng )新城、新興消費城、文化創(chuàng )意城“六城聯(lián)動(dòng)”，以及構建1個(gè)萬(wàn)億級的世界級汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造、農產(chǎn)品加工、新能源、光電信息、生物醫藥、文化旅游6個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群的決定。
記者從長(cháng)春市財政局了解到，正是基于支撐“六城聯(lián)動(dòng)”和“1個(gè)萬(wàn)億、6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群”建設，長(cháng)春市決定組建長(cháng)興基金，旨在引導資金助力招商引資和項目落位、產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新和成果轉化的過(guò)程中，實(shí)現協(xié)同增值、和諧共贏(yíng)。
長(cháng)興基金由長(cháng)春市財政局牽頭組織、長(cháng)春市金融控股集團具體實(shí)施，總出資規模300億元，是東北地區目前規模最大的政府引導基金，下設六只主導基金，主要包括：
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基金，計劃出資規模50億元，以汽車(chē)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化“新四化”產(chǎn)業(yè)，以及軌道客車(chē)、航空航天、智能裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
現代農業(yè)基金，計劃出資規模30億元，以現代農業(yè)、綠色食品、糧食化工等農畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
光電信息基金，計劃出資規模50億元，以激光成套設備、柔性顯示、智能光電儀器設備等光電信息產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
生物醫藥基金，計劃出資規模50億元，以生物藥、中成藥、化學(xué)藥、疫苗、醫療設備和器械耗材研發(fā)生產(chǎn)制造等醫藥產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
科技創(chuàng )新基金，計劃出資規模100億元，以產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新平臺建設、高層次人才引進(jìn)、科技成果轉化、高新技術(shù)企業(yè)培育等創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，以及新能源、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
文化創(chuàng )意基金，計劃出資規模20億元，以文化旅游、影視文創(chuàng )、數字經(jīng)濟等文旅產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
在六只主導基金框架下，長(cháng)興基金將根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、項目落位需求、企業(yè)發(fā)展時(shí)期、科研及成果轉化進(jìn)度，設立若干只產(chǎn)業(yè)子基金。
據介紹，“十四五”期間，長(cháng)興基金預計將撬動(dòng)2000億元社會(huì )資金跟投，推動(dòng)形成科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)項目投資1萬(wàn)億元的規模水平，成為長(cháng)春科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的加速器。
據了解，與以往常規化、單一性的政府引導基金相比，長(cháng)興基金在投資階段、方式、對象、方向上大幅擴展，將形成“產(chǎn)業(yè)+項目+企業(yè)”的多領(lǐng)域投資對象體系和“直投+引投+風(fēng)投”的多元化投資工具體系，實(shí)現對“種子期+初創(chuàng )期+成長(cháng)期”等企業(yè)發(fā)展全生命周期的覆蓋。
構建全周期支持體系，為滿(mǎn)足種子期、初創(chuàng )期企業(yè)的融資需求，增加天使、創(chuàng )投基金，從而進(jìn)一步支持科技成果轉化落地，助力科創(chuàng )、“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，在投資階段上覆蓋企業(yè)全生命周期。
突破單一運作模式，在設立一般子基金模式的基礎上，考慮企業(yè)實(shí)際融資及基金管理人操作的靈活性，采取直投、專(zhuān)項基金、并購基金等多樣化運作模式，提升投資效率，加強精準扶持，激發(fā)資本招商活力。
降低返投比例，從原來(lái)要求子基金地域返投金額不低于基金規模的70%，調整至原則上為長(cháng)興基金出資額的2倍；對從外地招商引進(jìn)的企業(yè)，按照投資金額1.5倍放大計入返投總額。
提高讓利幅度，對子基金主要投資于長(cháng)春市內種子期、初創(chuàng )期等早期項目、科技成果轉化項目等，從現行超額收益60%的讓利比例提升至最高不超過(guò)80%。
突出對天使、創(chuàng )投子基金的支持力度，對其參股比例提升至50%，募集資金總額門(mén)檻降低至5000萬(wàn)元；對該類(lèi)子基金管理人注冊資本要求從1000萬(wàn)元降低至500萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)管理的股權投資歷史規模從不低于5億元降低為原則上不低于2億元。
長(cháng)春市財政局相關(guān)負責人表示，長(cháng)興基金聚力打造精準支持科技創(chuàng )新和初創(chuàng )企業(yè)的天使、創(chuàng )投基金，通過(guò)注入資本“活水”，彌補市場(chǎng)不足，幫助種子期、初創(chuàng )期科技企業(yè)跨越“死亡谷”，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。
吉林省財政科學(xué)研究所所長(cháng)張依群認為，長(cháng)興基金可以發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，通過(guò)改進(jìn)財政與金融兩種工具的聯(lián)動(dòng)方式和作用渠道，引導撬動(dòng)更多社會(huì )、外域資本激發(fā)長(cháng)春內在潛能活力，加快長(cháng)春傳統產(chǎn)業(yè)升級再造、新興產(chǎn)業(yè)特色引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵突破、產(chǎn)業(yè)集群布局優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展步伐。
產(chǎn)業(yè)前景推動(dòng)良性發(fā)展
業(yè)內人士表示，長(cháng)興基金重點(diǎn)投資的6個(gè)方向，均是放眼全國有優(yōu)勢、面向未來(lái)有潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有利于反哺產(chǎn)業(yè)基金保值增值，發(fā)展壯大。
從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看，長(cháng)春的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)、體系完備、發(fā)展空間廣闊。一汽集團2021年在長(cháng)春新增整車(chē)產(chǎn)能56萬(wàn)輛，到2025年在長(cháng)春產(chǎn)能將突破400萬(wàn)輛，再加上2024年奧迪PPE項目建成后新增產(chǎn)能30萬(wàn)輛，將帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同時(shí)，以中車(chē)長(cháng)客、長(cháng)光衛星為代表的諸多企業(yè)，產(chǎn)品附加值高、競爭力強、市場(chǎng)空間巨大。
從資源生態(tài)看，長(cháng)春在綠色食品和糧食化工領(lǐng)域具有良好的自然資源稟賦，雙陽(yáng)梅花鹿、百萬(wàn)頭肉牛、千萬(wàn)頭生豬、一億只肉雞等產(chǎn)業(yè)將為農牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)支撐。同時(shí)，長(cháng)春具有“綠水青山”“冰天雪地”和影視文創(chuàng )、健康醫養等特色資源疊加優(yōu)勢，全市冰雪避暑、休閑旅游、醫療康養等吸引全國消費者沉浸式體驗的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)近年來(lái)加快發(fā)展。
從創(chuàng )新生態(tài)看，長(cháng)春擁有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長(cháng)春理工大學(xué)、中國科學(xué)院長(cháng)春光學(xué)精密機械與物理研究所、中國科學(xué)院長(cháng)春應用化學(xué)研究所等眾多高校、科研院所，人才資源豐富、科研實(shí)力雄厚；近年來(lái)通過(guò)吸引華為、浪潮、科大訊飛等全國高新技術(shù)頭部企業(yè)落位，推動(dòng)高校、科研院所和生產(chǎn)中間產(chǎn)品的配套企業(yè)加快融入頭部企業(yè)的創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈；同時(shí)在吉林大學(xué)等高校、科研機構周邊布局建設標準廠(chǎng)房，吸引科研成果就近孵化轉化，并招引同類(lèi)科技企業(yè)就近落位，正形成科研與產(chǎn)業(yè)深度融合、直接轉化的良性循環(huán)。
張依群認為，長(cháng)興基金投資方向與國家先進(jìn)制造、智能互聯(lián)、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)政策“同頻共振”，具有廣闊發(fā)展前景并受到國家政策支持。
記者從長(cháng)春市金融控股集團了解到，長(cháng)興基金未來(lái)將在全國范圍內選聘職業(yè)經(jīng)理人、基金管理人等合作伙伴，并整合長(cháng)春的政府部門(mén)、高校、科研院所、金融機構、企業(yè)、社會(huì )資本、中介機構、媒體等多方資源，建立基金投融資產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為基金管理人輸送域內優(yōu)質(zhì)項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金良性發(fā)展。
