近日，經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)記者獲悉，財政部PPP中心發(fā)出通知，財政部將監測PPP項目管理庫的項目財政支出數據，并且要求地方政府對各自的PPP項目財政支出的數據進(jìn)行自查。

通知要求各個(gè)地方對PPP項目的財政支出數據進(jìn)行自查，如果項目的財政支出數據缺失或與現有數據不符的，應先上傳財承報告（或修改補充報告）、PPP項目合同或者績(jì)效付費憑證等證明文件再調整數據，確保數據錄入與相關(guān)證明文件相符、準確完整。

通知還要求各級財政部門(mén)在完成數據核實(shí)調整后，應及時(shí)向上級財政部門(mén)說(shuō)明報告，由省級財政部門(mén)匯總確認后于7月31日前以書(shū)面形式報告財政部PPP中心，遞交報告中的數據將作為本級PPP項目財政支出責任監測的數據基礎。

按照2015年財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作項目財政承受能力論證指引》，指出PPP項目全生命周期過(guò)程的財政支出責任，主要包括股權投資、運營(yíng)補貼、風(fēng)險承擔、配套投入等方面。其中最為核心的一條規定是，每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任占一般公共預算支出比例不超過(guò)10%。省級財政部門(mén)可根據本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時(shí)對外公布。

因此， 10%的支出比例又被稱(chēng)為紅線(xiàn)。

2017年8月，時(shí)任財政部副部長(cháng)史耀斌在進(jìn)一步推進(jìn)PPP規范發(fā)展工作座談會(huì )上的講話(huà)中明確提出要重點(diǎn)把握好PPP工作的“四條線(xiàn)”，第一條就是要嚴控“紅線(xiàn)”。史耀斌表示，要強化財政承受能力論證10%“紅線(xiàn)”的硬性約束，統一執行口徑，加強信息公開(kāi)。所有項目都必須在PPP綜合信息平臺中，及時(shí)公開(kāi)財政承受能力論證報告及有關(guān)數據。未按規定公開(kāi)的，要從項目庫中清退。各地要建立PPP項目財政支出責任統計監測體系，中央財政和省級財政對接近或超出10%紅線(xiàn)的地區，要進(jìn)行風(fēng)險預警。

史耀斌還提出現在PPP不規范的四個(gè)問(wèn)題，其中之一就是支出上限“虛化”問(wèn)題。史耀斌指出，對于PPP項目支出責任不得超過(guò)預算支出10%的規定，一些地方政府認識不到位，把關(guān)不嚴、執行不力，還有些地方政府能力不匹配，對當地財力和支出責任測算不準確，導致財政承受能力論證流于形式，失去了“安全閥”功效，很可能加劇財政中長(cháng)期支出壓力。