今年以來(lái)，供給側結構性改革的成績(jì)單如何？

在8月16日國家發(fā)改委召開(kāi)的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟運行調節局局長(cháng)趙辰昕表示，前7月，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別完成全年任務(wù)的80%、50%以上，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率持續降低，今年預計為企業(yè)降成本1.1萬(wàn)億元以上……深入推進(jìn)供給側結構性改革取得了顯著(zhù)成效。

前7月，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別完成全年任務(wù)的80%、50%以上

打開(kāi)供給側結構性改革的成績(jì)單，“去產(chǎn)能”是醒目的第一題。

趙辰昕介紹，2018年以來(lái)，鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作積極有序推進(jìn)。1—7月，退出煤炭產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)3000萬(wàn)噸的80%以上。

去產(chǎn)能推動(dòng)鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)供求關(guān)系顯著(zhù)改善，企業(yè)效率持續向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規模以上企業(yè)利潤率分別增長(cháng)93.4%、18.4%和28.1%。

去產(chǎn)能還帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結構的調整與布局的優(yōu)化。以煤炭行業(yè)為例，截至目前，全國30萬(wàn)噸以下的煤礦比2015年底減少2800多處，下降約50%，120萬(wàn)噸及以上的大型現代化煤礦增加了約200處，大型現代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)的主體。

特別值得一提的是，今年“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進(jìn)展。各級法院針對破產(chǎn)審判能力不足的問(wèn)題，大幅增設了清算和破產(chǎn)審判庭，推動(dòng)依法破產(chǎn)結案數量顯著(zhù)增長(cháng)。今年上半年，我國企業(yè)的破產(chǎn)立案和審結數量分別達到了6392件和3311件，較去年同期繼續大幅增長(cháng)。

去產(chǎn)能成效明顯，那么下半年的工作會(huì )不會(huì )輕松一些？

“目前煤炭行業(yè)去產(chǎn)能雖然取得了顯著(zhù)成績(jì)，但是仍然處于結構調整和新舊動(dòng)能轉換的陣痛期，高質(zhì)量的供給體系還沒(méi)有完全建立，需要我們繼續把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，從總量性去產(chǎn)能轉向結構性去產(chǎn)能、系統性?xún)?yōu)產(chǎn)能，努力實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”趙辰昕說(shuō)。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)蔡榮華也表示，“盡管鋼鐵去產(chǎn)能基本上完成了年度任務(wù)的80%，從數字上看后續任務(wù)似乎不太重，但也絕不是輕輕松松就可以完成的。”

蔡榮華表示，下一步將主抓四項工作：一是繼續處置好“僵尸企業(yè)”，并且將其作為去產(chǎn)能工作的一項重要抓手，不斷優(yōu)化資源要素配置。二是培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，充分利用產(chǎn)能置換、指標交易等市場(chǎng)化手段，加快結構調整。三是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，把鋼鐵質(zhì)量的穩定性、先進(jìn)高端鋼材的品種、節能環(huán)保的新技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等作為重點(diǎn)，盡快取得突破。四是鼓勵有條件企業(yè)實(shí)施跨地區、跨所有制兼并重組，提升整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

通過(guò)市場(chǎng)化法治化手段扶優(yōu)去劣

去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，深化供給側結構性改革，要在“破”“立”“降”上下功夫。今年4月，中央財經(jīng)委員會(huì )的第一次會(huì )議也指出，要以結構性去杠桿為基本思路，要把降低國有企業(yè)的杠桿率作為重中之重。

那么今年以來(lái)，去杠桿的成績(jì)又如何？今年6月末，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.6%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)市場(chǎng)機制，選出“好蘋(píng)果”。今年以來(lái)，市場(chǎng)化債轉股穩步推進(jìn)，截至7月31日，市場(chǎng)化債轉股簽約金額達到17325億元，資金到位3516億元，資金到位率20.29%，涉及資產(chǎn)負債率較高的115家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

“從已經(jīng)落地的項目看，債轉股不僅明顯降低對象企業(yè)的杠桿率，更顯著(zhù)優(yōu)化了企業(yè)治理結構，提振了企業(yè)發(fā)展信心，提高了資金要素的配置效率。”國家發(fā)改委財政金融司司長(cháng)陳洪宛說(shuō)。

通過(guò)依法破產(chǎn)等方式，剔除“爛蘋(píng)果”。近半年來(lái)，各部門(mén)和各地方正按照中央統一部署，繼續全力做好“僵尸企業(yè)”的摸排，加大通過(guò)依法破產(chǎn)等方式處置的力度。

扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)降杠桿工作。針對杠桿率偏高的國有企業(yè)，分行業(yè)設定資產(chǎn)負債率的預警線(xiàn)和重點(diǎn)監管線(xiàn)，通過(guò)考核引導、聯(lián)合授信、加強財務(wù)真實(shí)性管理等措施，進(jìn)一步強化外部約束，推動(dòng)國有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化債轉股等方式降杠桿。

截至6月底，全部國有企業(yè)資產(chǎn)負債率64.9%，分別較年初和去年同期下降0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)。到6月末，中央企業(yè)的資產(chǎn)負債率是67.8%，分別較年初和去年同期下降0.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

“通過(guò)降低國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率，有效遏制了部分低效國有企業(yè)負債沖動(dòng)和規模沖動(dòng)，推動(dòng)信貸資源向更有效率的企業(yè)流動(dòng)。”陳洪宛說(shuō)。

預計全年為企業(yè)降成本1.1萬(wàn)億元以上

在供給側結構性改革中，降成本備受關(guān)注?？偟目?，上半年在能源、原材料價(jià)格明顯上漲的情況下，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來(lái)持續下降。

據趙辰昕介紹，今年主要通過(guò)持續加大減稅降費力度、多措并舉降低要素成本和著(zhù)力降低制度性交易成本等三方面來(lái)降低實(shí)體經(jīng)濟成本，預計全年為企業(yè)降成本1.1萬(wàn)億元以上。

在眾多企業(yè)成本中，最受關(guān)注的還是非稅負擔。“通過(guò)進(jìn)一步清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和降低企業(yè)用能、物流等成本，預計可減輕企業(yè)負擔超過(guò)1500億元，目前已出臺措施涉及金額超過(guò)1200億元，也就是說(shuō)任務(wù)的80%已經(jīng)完成。”國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英說(shuō)。

張滿(mǎn)英表示，在降低企業(yè)非稅負擔方面可以用“三個(gè)降低”來(lái)概括：

降低一般工商業(yè)電價(jià)。從今年3月開(kāi)始，國家發(fā)改委分三批推出重大水利工程基金征收標準降低25%、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)等8項措施進(jìn)行落實(shí)。按年計算，涉及降價(jià)和清費金額合計821億元。

降低省內天然氣輸配價(jià)格，清理和整頓不合理收費，減輕天然氣用戶(hù)負擔，涉及金額8.5億元。

降低電信資費以及交通、物流等領(lǐng)域收費。同時(shí)對中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的收費進(jìn)行清理規范，涉及金額300多億元。

“上半年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究降成本問(wèn)題就有10余次。根據《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》，各地區、各部門(mén)陸續出臺了一批建制度、管長(cháng)遠、見(jiàn)實(shí)效的新舉措，下一步的降成本空間就在抓落實(shí)。”趙辰昕說(shuō)。

（來(lái)源：人民日報）